局机关各科室、局属有关单位：

现将关于《开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案的通知》印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。

                              2015年8月25日

 

 

 

 

 

 

 

开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动
实施方案

 

为认真贯彻落实省、市廉政工作会议精神，促进“三严三实”专题教育和“三查三保”活动深入开展，按照《安阳市人民政府办公室关于印发开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案的通知》（安政办〔2015〕61号）要求，经局党委研究决定，在全市交通运输系统开展懒政怠政、为官不为专项治理工作，制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省、市政府重要工作部署，紧密结合“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，以反对“四风”、落实中央八项规定精神为主线，以解决工作人员中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点，以全面落实党风廉政建设主体责任、监督责任和纠风工作责任制为抓手，切实改进工作作风、增强服务意识、提高工作效率，为交通运输事业健康发展提供有力保障。

二、治理范围和对象

治理范围：局机关，局属事业单位及国有企业。

治理对象：上述部门和单位的领导干部、工作人员。

三、重点治理问题

（一）“不敢为”问题。重点整治：借口管的严了、约束多了，工作放不开手脚，该抓的事不抓，该管的事不管，只求不出事，庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、浑浑噩噩混日子；不敢担当、不敢负责、执行力不强等问题。

（二）“不会为”问题。重点整治：在其位不谋其政，不学习法规政策，不熟悉本职业务，敷衍塞责、尸位素餐；大事做不来、小事不愿做；业务素质不高，工作能力不强，只求过得去，不求过得硬等问题。

（三）“不想为”问题。重点整治：只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力；“门好进、脸好看、话好听、事不办”，对群众要办的事情找客观理由拖着不办，对上级交办的任务找客观原因顶着不办；作风散漫，纪律涣散，精神萎靡不振，工作不在状态，消极怠工等问题。

四、重点治理领域

（一）安全生产领域突出问题。重点对道路运输、水上交通、公路运营、交通基础设施建设以及企业等安全生产领域的岗位领导责任、部门监管责任、自身岗位责任履行情况，特别是监管职责和服务作用同步落实情况进行监督检查，着力解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实等问题，严肃查处监督检查不严格、隐患排查不认真、隐患整改不到位等庸政懒政、失职渎职等行为。

（责任单位和科室：运管局、农村处、质监站、公路段、海事局、交战办、局运输管理科、局安全监督科、局建设管理科）

（二）重点项目建设领域突出问题。重点对交通基础设施项目建设责任目标落实情况进行监督检查，特别是西北绕城高速、鹤辉高速、林桐高速等省市重点工程建设项目的目标落实情况进行监督检查，着力解决项目建设进展迟缓、组织协调不到位、推动不力等问题。在农村公路建设三年行动计划中要解决好建设工期拖延、监管不到位等问题。严肃查处在项目建设中履职不力、以权谋私、收受贿赂、滥用职权等违纪违规和失职渎职行为。

（责任单位和科室：农村处、高指办、局建设管理科、局综合规划科）

（三）行政审批制度改革突出问题。重点对行政审批制度改革、服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等制度执行情况进行监督检查，着力解决改革进展迟缓、审批环节过多、办事效率低下、手续过多过滥等问题，坚决消除审批“灰色地带”，严肃查处行政审批事项“明放暗不放”、“虚放实不放”以及在服务过程中冷硬横推、吃拿卡要等违规违纪行为。 

（责任单位和科室：运管局、出租汽车管理处、局人事教育科、局审批服务科、局运输管理科）

（四）交通行政执法领域突出问题。重点对执法人员执法不严、执法不公、办“人情案”、滥用自由裁量权、以罚代管、权力寻租等突出问题进行监督检查。着力解决执法人员行政不作为、乱作为、执法不规范、吃拿卡要等问题，进一步规范交通行政执法行为。继续加大公路“三乱”监督检查力度，严肃查处纠风工作责任落实不力、监管部门责任缺失、执法人员不依法行政等失职渎职行为。

（责任单位和科室：运管局、执法局、出租汽车管理处、海事局、局政策法规科、局监察室、局行政执法科、局运输管理科）

（五）信访稳定领域中的突出问题。重点对局机关和局属单位信访稳定形势、信访隐患排查、信访化解措施等情况进行检查，着力解决群体信访和重大信访问题，严肃查处信访工作服务意识淡漠、不认真受理调查、不及时反馈化解导致矛盾激化等损害群众利益的问题。严肃查处对受理的信访问题责任不明确、措施不积极、隐情不报或急情缓报、谎报瞒报等失职行为。

（责任单位和科室：局属各单位、局办公室）

五、方法步骤和工作措施

开展专项治理活动要与“三严三实”、“三查三保”活动紧密结合，做到同推进、同检查、同落实、同总结。

1.动员部署阶段（8月25日—8月31日）。各单位要通过召开动员部署会、行政办公会、专题学习会等形式进行宣传发动，大力宣讲开展专项治理工作的重要意义、主要内容和基本要求，提高思想认识，增强开展好这次专项治理活动的紧迫感和责任感。

2.自查自纠阶段(9月1日—9月30日)。局机关各科室、局属各单位要根据部门职能、岗位职责进行全面排查和认真梳理，对本单位本部门存在的懒政怠政、为官不为问题进行自查自纠,建立问题整改台账,并逐项制定整改措施，确保整改工作落实到位。9月10日前，局机关各科室和局属各单位要将整改台账报局专项治理工作领导小组办公室。

3.监督检查阶段(10月1日—11月30日)。系统各纪检监察部门要对自查自纠情况进行监督检查,并将各单位开展专项治理情况纳入年底党风廉政建设重要考核内容。同时，在检查中对出现问题的单位和工作人员要进行严肃查处、系统通报和实施问责处理。

4.总结提高阶段(12月1日—12月31日)。各单位要认真总结专项治理工作经验、做法,进一步完善治理懒政怠政、为官不为问题的制度和措施,健全管理工作的长效机制。

1.建立教育引导机制。要将专项治理活动与“三严三实”、“三查三保”活动相结合，进一步加强党员干部的思想教育，牢固树立为民意识、担当意识、责任意识、纪律意识，坚定理想信念。局属各单位要加强组织领导，成立领导小组，明确责任分工，扎实推动专项治理工作深入开展。

2.建立明察暗访机制。系统各纪检监察部门要将明察暗访作为发现问题的重要途径，认真组织开展明察暗访等监督检查。要把问题突出、群众反映强烈的部门和单位作为重点抽查对象。对明察暗访发现的问题、专项治理取得的成效进行认真梳理整改和总结反馈，努力营造正风肃纪的工作氛围，树立良好的交通运输行业形象。

3.建立问题查处机制。局机关各科室、局属各单位要认真做好自查自纠工作，对发现的问题建立工作台账、逐项整改、逐一销号，确保问题整改到位。局纪检监察部门要加大对懒政怠政、为官不为的查处力度，对发现的重大问题线索，依规依纪严肃查办。该通报批评的，要及时通报；该给予纪律处理的，要及时给予处理。对开展专项治理工作不力、屡屡出现问题的单位及主要责任人要严格进行责任追究。

4.建立检查报告机制。局机关各科室、局属各单位要建立专项治理月报告工作制度，局机关各科室、局属各单位于每月月底前将本月工作进展、问题查处、案件查办等情况报送局治理办。

六、工作要求

（一）强化组织领导，落实主体责任。为确保专项治理活动顺利开展，局成立懒政怠政、为官不为问题专项治理活动领导小组。各单位要切实加强组织领导，结合工作实际，迅速制定活动实施方案，扎实推进专项治理工作开展，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）强化执纪问责，落实监督责任。局纪检监察部门要立足职能定位，坚持把纪律和规矩挺在前面，对群众反映强烈的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等懒政怠政、为官不为问题进行严肃查处。对发生重要案件、久拖不办或检查不到位的单位实行“一案双查”，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任，不仅要追究主体责任，还要追究监督责任，确保监督执纪问责落到实处。

（三）强化纠建并举，落实纠风责任。各相关单位要认真落实“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作责任制，强化问题导向，坚持纠建并举，逐步健全治理懒政怠政、为官不为问题的长效机制。要着力解决“不敢为”问题，建立完善敢于担当负责的工作机制；着力解决“不会为”问题，建立完善业务能力提升的工作机制；着力解决“不想为”问题，建立完善强化宗旨教育的工作机制，切实做到在治理中整改，在整改中提升，在提升中深化，在深化中坚持。

 

 

1.bt365.me懒政怠政、为官不为问题专项治理活动领导小组成员名单

2.开展懒政怠政、为官不为问题专项治理活动案件查办情况统计表

 

 

 

 

 

 

组 长：李亚非 市交通运输局党委书记、局 长

副组长：侯爱民 市交通运输局副局长

        闫永和 市交通运输局党委委员、总工程师

        黄 璟 市交通运输局党委委员、纪工委书记

        韩瑞国 市交通运输局副调研员

成 员：王双顺 局纪工委副书记

        陈 柳 局监察室主任

       刘森林 局办公室主任

        孔凡池 局运输管理科科长、安全监督科科长

        王广亮 局政策法规科科长

        王锡玲 局综合规划科科长

        桂金友 局财务审计科科长

        冯景忠 局人事教育科科长

        赵 喆 局建设管理科科长

        刘鲁予 局行政执法科科长

        宛春明 局党委办公室主任

        付晓宇 局审批服务科科长

       王鸿雁 局离退休干部工作科科长

        巫利亚  道路运输管理局局长

        王效锋  交通运输执法局局长

        郭志刚  农村公路管理处处长

        高明俊  地方海事局局长

        任新峰  质监站站长

        赵建勋  出租汽车管理处主任

        王燕奇  公路段书记、段长

        刘明强 交通战备办公室副主任

        林 海 公共交通总公司总经理

 领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，陈柳兼任办公室主任。