局机关各科（室）、局属各单位党委（总支、支部）：
现将《关于开展“三查三保”活动实施方案》印发你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

2015年6月19日

bt365.me党委

关于开展“三查三保”活动实施方案

根据省委、省政府和市委、市政府关于在“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动统一部署和要求,局党委决定，在交通系统开展以“查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全；查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长；查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定”为主要内容的 “三查三保”活动。工作方案如下。
    一、指导思想
    深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻郭庚茂同志、丁巍同志在“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，通过“三查三保”活动发现“不严不实”问题，挖思想根源，找党性差距；通过“三严三实”专题教育增强党性，改进工作，着力消除潜在的安全隐患，着力化解经济运行风险，着力解决社会矛盾问题，促进交通系统建设平稳健康发展，为打造安阳经济升级版、加快建设中原经济区区域性中心强市创造良好环境。
    二、原则要求
深入学习反思，引导交通系统广大干部职工认真查摆“不严不实”问题；开展普遍自查，充分发挥局机关和局属各单位查找、消除隐患风险的主导作用；进行重点抽查，推动机关和局属各单位落实责任、解决问题；做到重在实效，确保活动不虚不空、不走过场。
（一）坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求和“十不十欠”问题，对照丁巍书记指出的“不严不实”现象，围绕影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题，聚焦“三查三保”活动重点内容，从具体问题着手，从具体事情查起，深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，真正解决一批制约交通系统发展的瓶颈难题。
（二）坚持上下联动。“三查三保”活动在局党委统一领导下组织实施。责任单位发挥主体作用、抓好自查工作，局领导按照职责分工组织相关职能科（室）牵头搞好专项检查，纪检监察部门检查督导，形成全局上下共同开展“三查三保”活动的强大合力。
（三）坚持务求实效。遵循严的标准，真抓实做，求实求效，真正消除隐患、防范风险和解决问题，持续深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识，切实维护群众合法权益、保障和改善民生，确保人民群众生命财产安全，确保和谐稳定。
（四）坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既下大力气解决“三查三保”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。
   三、主要任务
    （一）查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。
    1.排查消除交通运输领域安全隐患
    运管部门要严厉查处大货车和大客车超员、超速、超载、疲劳驾驶、无证无照驾驶、非法载客等违法行为，重点加强客车、危险品运输车等特殊车辆监管。
   安监部门要以场站码头、办公区域等人员密集的公共场所为重点对象，以危运车辆、公交车、出租车上的灭火设备等为重点内容，深入排查消防安全隐患，全面深化消防安全集中整治专项行动。
（责任领导：侯爱民，责任单位：局运管办、局安监科。）
2.排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、汛期灾害防治、防汛物资储备、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防洪工程安全状况及度汛措施，确保安全度汛。
（责任领导：韩瑞国，责任单位：局交战办）
    （二）查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长。
1.排查解决交通运输执法体制改革中存在的问题。要继续深入排查当前交通运输执法体制改革中存在的矛盾和问题，做好深入细致的思想工作、矛盾化解工作、转岗安置工作，巩固改革成果，防止矛盾激化。要尽快筹备召开县（市）交通运输执法体制改革动员部署会，尽早启动县（市）交通运输执法体制改革工作。
（责任领导：闫永和，责任单位：局人事科）
2.排查解决交通运输发展中存在的问题。要围绕年度目标任务，重点查找交通运输基础设施建设中存在的差距和问题，特别要做好省、市重点工程项目，西北绕城高速、“两港一场”建设、鹤辉高速、林桐高速的前期准备工作和中期协调推进工作，争取早投资、早开工、早建设，确保经济增长、民生改善有新的亮点。要对照《农村公路建设三年行动计划》查找农村公路建设中存在的差距、矛盾和问题，积极协调推动工作进一步向前发展，确保按期完成建设任务。
（责任领导：侯爱民、闫永和、刘相卿，责任单位：局规划科、局建管科、“两港办”）
    （三）查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。
1.排查解决信访领域突出问题。查贯彻落实《关于进一步明确特定群体稳控化解工作牵头责任单位的通知》落实情况，梳理特定群体串联引发的信访问题，梳理因企业改制、劳务纠纷和国防公路建设工役制人员生活困难群体等涉及群众切身利益问题而引发的信访问题，依法合理加以化解。  （责任领导：韩瑞国，责任单位：局办公室、局人事科）
2.排查解决社会治安防控措施落实中存在的突出问题。围绕社会稳定、刑事犯罪、公共安全等问题加强分析研判，查找社会治安防控中存在的薄弱环节，重点对汽车客运场站、公交汽车首末站、驾校等人员、车辆集中的场所开展社会治安防控，进一步推进技防体系建设，开展群防群治，强化特殊人员管理，严防发生重大恶性刑事案件和爆恐案件。           （责任领导：韩瑞国，责任单位：局办公室）
3.排查解决交通系统中发生在群众身边的“四风”和腐败方面的突出问题。
查交通服务单位和服务窗口在服务群众、依法办事方面存在的突出问题，对作风粗暴、态度生硬、吃拿卡要、故意刁难、工作拖拉、相互推诿等问题及时予以查处；加大对落实“两个责任”的检查督导力度，层层传递责任，层层传导压力，逐层建立党风廉政建设责任制，对顶风违纪、贪污腐败、失职渎职等违纪违法行为绝不姑息迁就，做到动辄则咎。               （责任领导：黄 璟，责任单位:局纪检监察室） 
4.排查解决交通系统特殊困难群体帮扶方面突出问题。查落实帮扶救助贫困职工群众和下岗职工、困难群体相关政策落实情况，完善配套措施，加大帮扶力度，确保他们共享改革发展成果。
（责任领导：黄 璟，责任单位：局党办室）
    除上述重点排查任务外，机关各科（室）和局属各单位还要从实际出发，把各种可能出现的情况考虑周全，把各类可能存在的隐患排查到位，确保无遗漏无死角。
    四、方法步骤
 “三查三保”活动从今年6月开始，到年底结束。分三个阶段推进。
    （一）动员部署、先期排查阶段（6月）。6月中旬召开全局“三查三保”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。机关各科（室）和局属各单位要认真贯彻落实有关要求，迅速行动起来，立即组织开展先期排查。同时，通过就实求实、反求诸己，深入反思“不严不实”问题，进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确活动内容和要求。
    （二）全面自查、建立台账阶段（7月--9月）。局属各单位要对照局“三查三保”活动工作方案，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。机关各科（室）要立足工作职能，对本系统、本行业开展专项检查，对发现的问题和矛盾，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
    （三）深化整改、建章立制阶段（10月--12月）。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间和力量，深入推进整改，确保形成具体可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。
机关各科（室）、局属各单位要不等不靠，主动作为，即查即改、立行立改、边查边改、积极应对、妥善处置发现的问题，为排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险争取先机，为保持经济社会稳定、促进改革发展赢得主动。
    五、组织领导
（一）落实责任分工。“三查三保”活动由局“三严三实”专题教育活动领导小组领导，局长李亚非负总责，黄璟同志牵头协调，局党委办公室统筹安排。下设三个活动小组，一个督导检查小组。
第一活动小组：查履职尽责、执法监督，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全方面，由副局长侯爱民同志负责，局运管办、局安监科牵头组织实施，并负责与市政府“查尽责、去隐患、保安全”活动小组工作对接。
 第二活动小组：查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长方面，由局总工程师闫永和同志负责，局规划科牵头组织实施，并负责与市政府“查改革和发展措施落实、确保经济稳定增长”活动小组工作对接。
第三活动小组：查保障民生、服务群众和社会稳定，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定方面，由副调研员韩瑞国同志负责，局办公室牵头组织实施，并负责与市政法委“查保障民生、保稳定大局”活动小组工作对接。
督导检查小组：主要督查“四风”建设、落实“两个责任”和各活动小组开展工作情况，及时收集汇总有关信息，由局纪工委书记黄璟同志负责，局党委办公室、局纪检监察室牵头组织实施，并负责与市委 “三查三保”活动综合工作小组对接。
各牵头科（室）要切实担负起综合协调责任，尽快制定细化任务分解专项工作方案，相互支持配合，主动通报情况，提出意见建议，完成承担任务，共同推进“三查三保”活动顺利进行。各工作小组开展工作情况和信息在定期对口上报的同时，一并及时上报局党办。
局属各单位党委（总支、支部）主要领导要做到守土有责，对本单位“三查三保”活动负总责，切实履行好领导责任。分管局领导和主管科（室）要做到职权专责，履行好分管“三查三保”活动责任；主管科（室）具体负责本行业“三查三保”活动，指导活动有序有效推进。要以查促改，针对查出的矛盾和问题，及时制定整改落实措施，对号入座，对照检查，对照整改，确保见人见事、见行见效；要防患于未然，通过检查整改，消除存在隐患，把握问题产生规律，从源头上预防，减少问题发生；要强化问责，实行责任倒查和责任追究，谁检查谁签字，谁整改谁负责，对查不出存在问题，查不到位、整改不及时、不到位并造成严重后果的，既要追究单位领导责任，也要追究科（室）责任和分管领导责任。
（二）开展督查抽查。督导检查小组，要适时对 “三查三保”活动开展督查。6月份动员部署后，视自查情况及时开展集中督查，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听汇报、查资料、召开座谈会、暗访等多种形式，重点督查局属各单位“三查三保”活动和初步整改情况。年底前再进行一次集中督查，采取对表交账的方式，重点督查各单位整改措施落实、问题矛盾化解情况。同时，开展重点抽查，对重点单位、重点领域，定期不定期随机查访，促进活动深入开展。                       
（三）抓好宣传引导。深入宣传省委、市委开展 “三查三保”活动的重大意义，搞好典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，推动交通系统广大党员干部时刻保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、促发展、保稳定、惠民生。
（附：“三查三保”活动联系人名单）

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  “三查三保”活动联系人名单

（1）第一活动小组：查履职尽责、执法监督，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全方面，由副局长侯爱民同志负责，局运管办、局安监科牵头组织实施，并负责与市政府“查尽责、去隐患、保安全”活动小组工作对接。     （具体联系人：局运管办主任 孔凡池， 办公室：2519923
手机：18803720592）
 （2）第二活动小组：查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长方面，由局总工程师闫永和同志负责，局人事科牵头组织实施，并负责与市政府“查改革和发展措施落实、确保经济稳定增长”活动小组工作对接。（具体联系人：局人事科科长冯景忠，办公室：2519883 手机：13837203062）
（3）第三活动小组：查保障民生、服务群众和社会稳定，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定方面，由副调研员韩瑞国同志负责，局办公室牵头组织实施，并负责与市政法委“查保障民生、保稳定大局”活动小组工作对接。  （具体联系人：局办公室主任刘森林，办公室：2519916
手机：13803728910）
（4）督导检查小组：主要督查“四风”建设、落实“两个责任”和各活动小组开展工作情况，及时收集汇总有关信息，由局纪工委书记黄璟同志负责，局党委办公室、局纪检监察室牵头组织实施，并负责与市委 “三查三保”活动综合工作小组对接。
（督导检查联系人：局监察室主任 陈  柳 ，联系电话：办公室2519914  手机13653726669 ）
（信息收集联系人：局党办主任    宛春明   ， 联系电话：办公室2519879    手机15039953218 ）